Это был обычный, ничем не отличающийся от других уездных городов, город. Городничий говорил о нём «Отсюда, хоть три года скачи, ни до какого государства не доедешь». В нём не было никаких порядков. В больницах не используют лекарств, больные ходят в грязных колпаках, на улицах не убрано, судья вечно пьян, не соблюдатся законы. А главный чиновник - городничий, мошенник и взяточник и высокомерный человек. И судья взяточник, только берет взятки борзыми.