Почему главные вопросы экономики начинаются с вопроса "что производить?"(привести два объяснения)
То производить? - то, что нужно покупателю, доступно по цене, выгодно производителю. "Сигналом для производителей - что производить - является цена, предопределяемая Спросом и Предложением"